【河北省】河北省印发2019年冶金等工贸行业安全监管工作要点

    河北省印发2019年冶金等工贸行业安全监管工作要点

河北省印发2019年冶金等工贸行业安全监管工作要点近日，河北省省应急厅印发2019年全省冶金等工贸行业安全监管工作要点，明确今年全省工商贸行业安全生产重点工作。

附原文：一、总体思路及工作目标总体思路：认真贯彻落实国家以及全省安全生产工作部署，坚持问题导向，统揽全局，把握重点，精准施策，提升工贸行业安全监管工作实效。

——加大监管执法工作力度，延深监管执法内容，深入排查隐患背后的深层次问题，严肃查处企业主要负责人履职不到位、安全管理制度不健全、责任不落实、安全措施不到位等违法违规行为。

工作目标：健全全省工商贸企业监管台帐，企业安全生产标准化和“双控”机制建设质量得到提升，小微、微小企业标准化覆盖范围不断扩大，煤气、高温熔融金属、涉爆粉尘、有限空间等重点环节部位实现科学管控，安全生产基础水平进一步提升，较大以上生产安全事故得到有效遏制，全省工商贸行业安全生产形势持续稳定好转。

二、工作措施（一）积极推动分级分类监管措施落实。

各级严格按照《河北省工贸企业安全生产分级分类监督管理办法》中责任分工，积极开展各项监管工作，突出重点监管企业，认真组织督导抽查工作。

省厅在完成省级监管重点工作的同时，通过督导、调度、通报等方式对各级职责落实情况进行督导检查，督促各地严格落实办法要求。

对a类企业，开展深化“双控”机制建设活动，重点抓好煤气、高温熔融金属等方面的重大隐患排查治理和安全能力提升。

对b类、c类企业，引导企业建立强化过程控制的责任制体系，以提升标准化创建及运行质量为着力点，重点抓好较大危险因素辨识评估管控工作，抓好粉尘、液氨、熔炼等重点环节部位安全管控，抓好危险作业安全措施以及应急保障措施落实。

对于d类企业，按照“措施到位、行为规范”的思路，根据危险有害因素种类，重点抓好用电、用气、防火、机械防护、特种设备等关键环节，研究制定相关指导性文件，明确管控措施、操作规范和适用行业，企业参照执行，基层监督指导，夯实小微微小企业安全管理基础。

3.进一步摸清企业底数。

各地要将企业摸底工作做实、做透，在前期企业信息统计的基础上，每个县（市、区）都要建立一本企业基础信息台帐，明确企业基本信息、安全管理机构设置、主要生产工艺设备以及重大风险源点等内容，并将规上企业情况报省、市备案。

各地要大力宣传贯彻《河北省安全生产风险管控与隐患治理规定》（简称省政府2号令），以推动企业落实省政府2号令有关内容为核心，将“双控”与标准化、专项整治和督导执法相结合，协同推进，不断拓展“双控”建设覆盖面，提高企业“双控”机制建设水平，筑牢企业安全生产基础。

各地结合当地实际，分行业打造本地及省级样板企业，严格试点建设标准，按照省政府2号令的具体要求，从企业风险辨识管控、隐患排查治理等方面逐条逐项全面推动落实。

全行业推动安全生产标准化创建工作，将“措施到位、行为规范”作为企业标准化创建和运行的核心内容，督促各行业企业针对标准化创建运行过程中辨识出的危险作业、危险环节、危险部位，研究制定落实相应的管控措施和操作规范，指导企业建立起全员参与、全程管控、持续改进的内生机制。

10.规范小微、微小企业标准化创建。

以乡镇安监站监管为主导，宣贯落实我省《微型企业安全生产标准化规范》，并结合全省强化小微企业监管的指导性文件，加强重点环节部位监管，组织各地推广样板地区小微、微小企业标准化试点建设经验，加快推动小微企业标准化创建和运行。

将全省钢铁联合企业以及高炉工艺铸造企业一并列入整治范围，重点落实项目源头治理、深化“双控”机制建设、安全管理提档升级、机械防护与能量隔离、一线作业人员防范能力提升和重大事故隐患管控等整治措施，提升企业本质安全水平，实现安全生产精准化管理。

涉及产业政策调整的钢铁企业建设项目，开工前必须严格履行项目安全“三同时”相关手续，按照最新标准、规程、规范、政策要求，完善配套相关安全设施，提升项目建设标准。

各冶金企业在前期工作的基础上，积极开展风险隐患系统诊断活动，企业必须开展一次系统性的风险诊断，特别是对易发生事故的涉煤气、高温熔融金属、检维修以及外委施工等重点环节，逐环节、逐部位、逐岗位开展排查，全面分析企业顶层设计、现场管理等方面存在的深层次原因。

认真做好《有限空间作业安全规范》宣贯工作，各地要督促企业将规范的宣贯与企业日常培训相结合，对相关作业人员进行专门的培训，根据规范要求修订完善企业相关制度措施，加强对有限空间作业过程的管控。

转变过去行业管理思路，针对有限空间的危险有害因素类型，研究制定《有限空间作业安全管理指导手册》，对不同种类有限空间的存在形式、危险因素、具体管控措施、人员行为规范、应急救援措施以及适用行业等内容进行明确，在全省推行。

20.开展一次系统辨识。

通过整治，督促指导相关企业进行一次全面系统的辨识，严格落实作业审批、通风检测、作业前风险确认、现场监护、应急处置与救援等各项要求，进一步健全冶金、建材、轻工等重点行业企业有限空间监管台账，进一步规范有限空间作业安全管理，有效防范有限空间作业事故的发生。

紧紧围绕“措施到位、行为规范”这一核心目标，将企业各项作业安全措施制定和落实情况作为执法的中心工作，深入企业一线、深入作业现场，特别是抽查一些非常规性作业及外委施工作业，通过现场核查各类作业票证、台帐、一线岗位人员的作业行为以及各类作业程序、安全措施是否完善到位，倒查企业安全管理责任落实。

主要包括企业安全管理机构设置情况、安全管理责任制度建立落实情况、“双控”机制建设情况、重点环节部位现场管理措施落实情况、应急处置工作落实情况等。

注重执法质量，对存在重大隐患、强令职工冒险作业、高危作业未按规定严格落实内部审批制度、隐患长期大量存在或未及时整改等情形，依法依规严厉进行查处。

贯彻落实全省“三深化、三提升”活动工作要求，坚持监管执法服务企业，了解企业实情，制定政策充分听取企业意见，帮助企业分析解决实际问题，特别要从完善责任制度落实方面帮助企业改进提高，始终做到政策制定依托企业，政策落实生效于企业，发挥好企业抓好安全生产工作的主观能动性，引导企业全面落实安全生产主体责任。

25.加强统筹协调。

建立省市县协调联动工作机制，充分听取基层意见，动态调整优化政策措施，强化行业监管工作的谋划、组织与协调，统一工作思路，明确工作目标，规范工作标准，形成上下合力。

畅通信息沟通渠道，市县两级定期将本地工贸行业监管工作典型做法与省厅进行沟通，省厅统计整理后，通过各种信息发布的方式向全省进行通报。

加强对市县重点工作落实情况的督导、调度、考核，努力形成权责清晰、全面覆盖、管控有效的工作格局。

结合重点工作安排，围绕“标准化运行质量提升”、“深化冶金行业‘双控’机制建设”、“有限空间作业管理和行为规范”、“加强小微企业管理”等亟待解决的课题，深入基层和企业开展调研，综合分析研判，发现解决问题，科学精准施策，不断强化行业管理基础，增强各项监管措施的针对性。

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